鞭策房屋建筑、首要名目等“落图+赋码”机制
据5月20日国度发改委音信，国度发展更始委、国度数据局等四部门发布《对于深化贤慧城市发展 鞭策城市全域数字化转型的指导主见》，主见建议，耕作壮大城市数字经济。深远鞭策数字本事与一二三产业深度和会，饱读动平台企业构建多头绪产业互联网服务平台。因地制宜发展贤慧农业，加速工业互联网范围化应用，推动金融、物流等出产性服务业和商贸、文旅、康养等糊口性服务业数字化转型，升迁“上云用数赋智”水平。
原文如下：
国度发展更始委 国度数据局 财政部 当然资源部
对于深化贤慧城市发展 鞭策城市全域
数字化转型的指导主见
发改数据〔2024〕660号
各省、自治区、直辖市及目的单列市、新疆出产建设兵团发展更始委、数据局、财政厅(局)、当然资源主宰部门：
城市是鞭策数字中国建设的空洞载体，鞭策城市数字化转型、贤慧化发展，是面向异日构筑城市竞争新上风的关键之举，亦然推动城市治理体系和治理才气当代化的势必要求。为深远贯彻落实党中央、国务院对于数字中国建设的有酌量部署，以数据融通、拓荒诓骗聚会城市全域数字化转型建设永远，更好服务城市高质料发展、高遵守治理、高品性糊口，复旧发展新质出产力，鞭策中国式当代化城市建设，特制定本主见。
一、总体要求
以习近平新期间中国性格社会主义想想为指导，完好、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分默契数据的基础资源和立异引擎作用，举座性重塑贤慧城市本事架构、系统性变革城市顾问过程、一体化推动产城深度和会，全面升迁城市全域数字化转型的举座性、系统性、协同性，不休夸口东谈主民日益增长的好意思好糊口需要，为全面建设社会主义当代化国度提供纷乱能源。到2027年，寰宇城市全域数字化转型取得昭彰成效，酿成一批横向买通、纵向相识、各具性格的宜居、韧性、贤慧城市，有劲复旧数字中国建设。到2030年，寰宇城市全域数字化转型全面突破，东谈主民群众的得到感、幸福感、安全感全面升迁，闪现一批数字闲雅期间具有全球竞争力的中国式当代化城市。
二、全领域鞭策城市数字化转型
(一)建立城市数字化共性基础。构建统已筹谋、合并架构、合并尺度、合并运维的城市入手和治沉默能核心，打造线上线下联动、服务顾问协同的城市共性复旧平台，构建绽放兼容、共性赋能、安全可靠的空洞性基础环境，鞭策算法、模子等数字资源一体集成部署，探索建立共性组件、模块等分享配合机制。饱读动发展基于东谈主工智能等本事的智能分析、智能转换、智能监管、援救有酌量，全面复旧赋能城市数字化转型场景建设与发展。饱读动有条款的处所鞭策城市信息模子、时空大数据、国土空间基础信息、实景三维中国等基础平台功能整合、协同发展、应用赋能，为城市数字化转型提供合并的时空框架，因地制宜有序探索鞭策数字孪生城市建设，推动虚实共生、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地。
(二)耕作壮大城市数字经济。深远鞭策数字本事与一二三产业深度和会，饱读动平台企业构建多头绪产业互联网服务平台。因地制宜发展贤慧农业，加速工业互联网范围化应用，推动金融、物流等出产性服务业和商贸、文旅、康养等糊口性服务业数字化转型，升迁“上云用数赋智”水平。深化数字化转型促进中心建设，促进城市数字化转型和大中小企业和会立异协同发展。因地制宜发展新兴数字产业，加纷乱数据、东谈主工智能、区块链、先进狡计、异日蚁合、卫星遥感、三维建模等关键数字本事在城商场景中集成应用，加速本事立异恶果转变，打造具有国外竞争力的数字产业集群。耕作壮大数据产业，发展一批数据商和第三方专科服务机构，提高数据身分应用复旧与服务才气。
(三)促进新式产城和会发展。立异出产空间和糊口空间和会的数字化场景，加强城市空间拓荒诓骗大数据分析，鞭策数字化赋能郊区新城，达成城市多中心、蚁合化、组团式发展。推动城市“数字更新”，加速街区、商圈等城市微单位基础设施智能化升级，探索诓骗数字本事立异应用场景，引发产城和会服务能级与数字活力。深化城商场景绽放促进以城带产，升迁产业团聚力。加速立异资源分享助力以产促城， 首页-九士乌仓储有限公司发展臆造园区和跨区域协同立异平台， 首页-利西宝皮具有限公司增强城市数字经济处事吸附力。
(四)鞭策城市精确详细治理。加强城市数字化转型与城市更新、空间优化、产业发展、乡村振兴、社会信用等首要政策与政策衔尾协同。完善城市入手顾问服务平台，肇东市嘉南食用油有限公司深化“一网统管”建设，推动城市筹谋、建设、顾问、运维全过程各方法数据融通，加强城市人命体征监测，推动城市体检与城市更新数据赋能、业务联动。依托城市入手和治沉默能核心等，整合情景感知、建模分析、城市入手、救急指挥等功能，团聚内行安全、经兴修设、城市顾问、救急通讯、交通顾问、商场监管、生态环境、民情感知等领域，达成态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处治、转换敏捷反应、平急快速切换。探索下层一体化贤慧治理体系，加速高频数据按需合规回流下层，酿成下层数据可有用千里淀、可快速分享的应用服务体系，促进业务协同和崎岖联动。加强城市当然东谈主、法东谈主信用体系建设，鞭策信用信息归集和加工应用，探索照章依规建立城市数字服务供应商信用开心、守信激励、失信惩责、信用诞生的顾问闭环。探索建设基于城市合并标识体系的“城市码”，鞭策房屋建筑、首要名目等“落图+赋码”机制，酿成“多码合一、一码互联”的服务治理体系。
(五)丰富普惠数字内行服务。升迁“一网通办”遵守，以便民惠企为导向，探索政务服务升值化更始，拓展涉企服务广度和深度，推动政务服务从“能办”向“好办”转变，加大方法精简，过程优化再造，深远鞭策“高效办成一件事”基本狡饰城市内行服务高频事项。支抓处所建立多元参与和公众监督机制，实时回复各人善良。探索以社会保险卡为载体建立住户服务“一卡通”。推动数字本事和西席、医疗、住房、处事、养老等内行服务和会，促进优质内行资源跨时空分享，升迁服务资源狡饰面和平衡普惠度。加强数字化赋能保险性住房、城中村纠正建设。鞭策适老助残无进军设施与内行服务数字化纠正，积极默契社会和商场力量助力要点东谈主群特等数字范围。推动打造低老本、高体验、交互式的社区、居家贤慧养老服务场景。普及数字糊口智能化，录像设备加速贤慧餐饮、智能出行、数字家庭、上门经济、即时零卖等新场景建设，打造城市数字耗尽新地标。加强城市历史文化遗产保护传承数字化应用，以数字本事深远挖掘城市性格文化资源，丰富数字文创、数字本色等服务供给，发展贤慧旅游。
(六)优化绿色贤慧宜居环境。提高生态环境监管治理协同水平，打造贤慧高效生态环境数字化监测体系，加强跨部门生态治理业务集成和数据联动，复旧秀好意思城市建设。增强城市地舆信息内行服务才气，加速升迁国土空间基础信息平台智能化水平，建设国土空间筹谋实施监测蚁合，复旧当然资源和国土空间筹谋分析有酌量。积极发展绿色贤慧协同格局，饱读动有条款地区鞭策省市县一体化碳达峰、碳中庸数智化顾问，开展要点行业和区域碳排放监测分析，在产业园区、商务区等建设零碳贤慧园区、绿色智能建筑。建立多方参与的碳普惠机制，探索构建个东谈主企业碳账户、碳萍踪等数据空间应用。倡导绿色出行、数字耗尽等低碳糊口表情，联接住户糊口数字化绿色化协同转型。
(七)升迁城市安全韧性水平。加强城市物理空间安全顾问和安全风险态势感知，强化救急播送等城市安全风险预警信息发布妙技，围绕“高效处治一件事”，完善城市常态事件和救急事件分类处治过程，高低城市顾问条块分割和信息壁垒，构建全链条、全方法联动救急处治体系，达成弹性顺应、快速收复。加强城市数字空间安全顾问，健全完善蚁合安全监测预警和救急处治机制，构建城市蚁合入手安全顾问体系，升迁通讯蚁合韧性。加速鞭策城市数据安全体系建设，照章依规加强数据蚁合、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全过程安全监管，落实数据分类分级保护轨制，压实数据安全主体株连。加强个东谈主秘密保护。鞭策建设有韧性的城市数据真确流畅体系，健全数据身分流畅领域数据安全实时监测预警、数据安全事件通报和救急处理机制。
三、全想法增强城市数字化转型复旧
(八)建设完善数字基础设施。深远实施城市云网强基步履，加速建设新式播送电视蚁合，鞭策千兆城市建设，探索发展数字低空基础设施。统筹鞭策城市算力网建设，达成城市算力需求与国度重要节点算力资源高效供需匹配，有用裁汰算力使用老本。建设数据流畅诓骗基础设施，促进政府部门之间、政企之间、产业链方法间数据真确可控流畅。加速推动城市建筑、谈路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等内行设施数字化纠正、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知末端。推动空洞能源服务与贤慧社区、贤慧园区、贤慧楼宇等用能场景深度耦合，诓骗数字本事升迁空洞能源服务绿色低碳效益。推动新能源汽车融入新式电力系统，鞭策城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展。
(九)构建数据身分赋能体系。加速鞭策数据产权、流畅往复、收益分拨、安全治理等轨制建设，促进数据身分高效流畅和使用。加速完善省、市两级政务数据平台，整合构建寰宇一体化政务大数据体系。关联相识政务数据资源，鞭策城市要点场景业务数据“按需分享、应享尽享”。有序推动内行数据绽放。构建动态更新、分类分级的数据资源顾问体系，建立健全数据质料评估评价机制，推动数据顾问国度尺度贯标评估责任，按时开展数据质料评价。
四、全过程优化城市数字化转型生态
(十)鞭策适数化轨制立异。饱读动城市开展顾问服务妙技、顾问服务格局、顾问服务理念的适数化变革，建立健全关系轨制轨范，完善规定轨范和入手过程体系。探索央地协同鞭策数字化变革与轨制立异。推动完善内行数据顾问和授权运营法例政策，细化完善配套次第。鞭策尺度建设应用，加速城市数字化转型筹谋想象、数据互操作、数字孪生、运营运维等尺度轨范研制，推动尺度稳当性检测认证，促进城市全域数字化转型轨范化、高质料发展。
(十一)立异运营运维格局。加速建立城市数据资源运营、设施运营、服务运营体系，探索新式政企合作伙伴机制，推动政府、企业、科研智库和金融机构等组建城市数字化运餬口态圈，打造多元参与、供需对接、价值驱动的社会长效运营机制，探索建立截至导向型运营预算和有观看机制，加大政府购买服务力度。统筹鞭策城市内行数据授权运营。探索建立合并轨范的城市运维体系，构建城市入手和治沉默能核心等系统与部门业务需求、市民企业反馈互相相识、迭代优化的运维机制。支抓各地立异一体化、轨范化运维顾问机制，迟缓酿成千般数字资源合并编目、建立、运维闭环。
(十二)推动数字化协同发展。推动城市群数字一体化发展，在长三角、粤港澳大湾区等城市群推动数字基础设施优化布局，强化数据身分分享诓骗，数字服务普惠分享，数字治理高效协同。推动数字经济东西部配合，开展共建数字产业园区、数字耗尽帮扶等行径，加强先进筹谋理念、建设训诲、顾问格局复制膨胀。弥合城乡数字范围，统筹鞭策贤慧城市与数字乡村协同建设，推动城乡数字设施分享、数据资源整合，产业生态互促、内行服务共用。开展城市全域数字化转型国外合作，支抓建立数字化合作伙伴关系，疯狂发展数字交易。
五、保险次第
(十三)加强组织实施。充分默契数字经济发展部际联席会议轨制作用，切实加强组织携带、空洞和谐停政策保险。各处所要加强携带，推动各项政策次第、要点任务落地成效，根绝数字“形象工程”。饱读动各处所在照章依规、风险可控前提下，通过千般资金渠谈，加强资金支抓。强化数字东谈主才戎行建设，升迁市民数字教训。实时归来各处所鞭策城市数字化转型立异举措，梳理酿成可复制可膨胀的训诲，加强洽商，分享恶果，应时面向寰宇膨胀。
国度发展更始委
国 家 数 据 局
财政部
自 然 资 源 部
2024年5月14日
本文编选自国度发改委，智通财经裁剪：陈雯芳。